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    魏玉栋:说说“经营村庄”

    2018-01-22 22:44:21    浏览:0   

    摘要: 当美丽乡村建设进展到一定程度之后,就要考虑解决“如何让每一个家庭、每一位村民都享受到美丽乡村建设的成果” “如何做大村集体经济、增加村集体收入” “如何适应新的形势、创新村庄管理” “如何实现村庄的健康、可持续发展”这四大问题。破解的途径,就是“经营村庄”。


     

    “经营村庄” 概念的来源,我没有做考证,具体成规模做起,始于浙江省安吉县无疑。安吉县提出的3.0版美丽乡村建设,最核心的一点就是“经营村庄”。为什么会提“经营村庄”,我想,除了受“经营城市”的启发之外,更因为发达地区的村庄发展已经到了这么一个阶段:当美丽乡村建设进展到一定程度之后,就要考虑解决“如何让每一个家庭、每一位村民都享受到美丽乡村建设的成果” “如何做大村集体经济、增加村集体收入” “如何适应新的形势、创新村庄管理” “如何实现村庄的健康、可持续发展”这四大问题。破解的途径,就是“经营村庄”。

    据我的观察和研究,普通村落要实现“经营村庄”,至少需要四个创新:

     一是观念创新

    当前,市场经济在农村地区发育得越来越完善。面对新的形势,延续了几十年的村庄治理观念亟需进行变革创新。一些地方提出了用经营企业的理念来经营村庄,还有的地方提出用经营家庭的理念来经营村庄,都有一定道理,也都有一些不错的范例。其实,“经营村庄”最大、最重要的理念,就是经营的理念。要有市场意识,要有品牌观念,要有策划思路。从大的发展战略到小的工作安排,都要体现“经营”的存在。

     二是政策创新

    “经营村庄”不仅仅体现在经济的层面,但首先是一个经济的问题。当前,我们国家大部分行政村都没有什么集体收入,如何启动村庄的经营,很重要的一点就是政府要有政策支持,最好有财政资金的投入。先把村庄经济启动起来,然后以此为契机,逐步形成村庄的全方位经营。实践证明,这是一个路子。这里需要注意的一点,就是财政资金,永远都是基础资金、杠杆资金,不能包打一切,也不可能包打一切。“经营村庄”恰恰能配合好财政政策,实现资金效率和利益的最大化。

     三是制度创新

    这里说的制度,主要是指村庄的管理制度。制度是个指挥棒,自然也是“经营村庄”的指挥棒,因此,村庄经营得成效如何,指挥棒发挥的是关键作用。安吉县出台了很多文件,以建立新的村庄管理制度,在很多方面进行了宝贵探索,直接推动了“经营村庄”在全县乡村的普及与发展。我去调研发现,建得好的美丽乡村都有一个共同点:其村庄制度不仅很完善,而且有独创点。

     四是手段创新

    好的理念、好的想法、好的制度,还要靠好的手段去实现。安吉县村庄管理手段的投入与现代化令人印象深刻。全县每个村至少安装了10个公共摄像头。通过每个家庭的电视不但能随时查看这些摄像头所拍摄的实时路况,还能“查账”:查看村集体开支的每张原始发票、收据,实现了真正意义上的财务公开。这样的现代化管理手段,不仅让管理信息化、数据化,更让管理透明化、公平化。

     “经营村庄”实际上是村庄的品牌化,体现了美丽乡村建设由投入拉动进入到了管理提升的新阶段。

    魏玉栋

    历任农业部机关刊《农村工作通讯》(毛泽东主席题名)常务副主编、农业部《农民文摘》主编、传统村落保护国家督查組组长、农业部美丽乡村创建办公室主任、中国美丽乡村研究中心主任等职,兼任中国美丽乡村联盟召集人、中国美丽乡村艺术苑秘书长、中国城市科技研究会景观学与美丽中国专委会委员、世界绿色设计组织乡村发展专委会执行秘书长等。中国人民大学农村发展研究所研究员,中国农业大学农民问题研究所研究员,四川大学美丽中国研究所研究员。

    是美丽乡村工作由地方推向全国的主要推动者和农业部美丽乡村工作设计者之一,是美丽乡村建设国家标准起草人、美丽乡村主要研究者。

    参与了我国首套休闲农业通编教材的起草,是第四批全国干部学习培训教材《建设美丽中国》(习近平总书记作序)主要撰写人之一和具体起草工作组织者。

    热衷于公益事业。联合发起成立了纯民间公益组织:乡村文化保护与发展志愿者协会。也参与了中国扶贫志愿服务促进会等组织的一些公益工作。


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